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《天津市人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》政策解讀

日期: 2019-07-18
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新疆18选7开奖号码 www.ytghc.tw 近日,我市印發了《天津市人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》(津政辦發〔2018〕46號,以下簡稱《實施意見》),現解讀如下:

  一、研究制定《實施意見》的背景及起草過程是什么?

  黨中央、國務院高度重視“互聯網+醫療健康”工作。習近平總書記指出,要推進“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等,讓百姓少跑腿、數據多跑路,不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。李克強總理強調,要加快醫聯體建設,發展“互聯網+醫療”,讓群眾在家門口能享受優質醫療服務。

  國家衛生健康委會同有關部門,研究起草關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見。2018年4月12日,李克強總理主持召開國務院常務會議,審議原則通過了意見,確定發展“互聯網+醫療健康”措施,強調加快發展“互聯網+醫療健康”,緩解看病就醫難題,提升人民健康水平。2018年4月25日,印發《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》(國辦發〔2018〕26號)。

  市委市政府高度重視此項工作,要求積極落實國家文件要求,結合我市實際,起草《實施意見》。文件起草過程中,重點落實三方面要求:一是積極開展政策研究,充分把握國家文件起草背景、文件內涵和政策實質;二是深入開展調研,充分了解我市“互聯網+醫療健康”發展的現狀和其他省市經驗做法;三是廣泛征求意見,文件起草過程中先后征求我市11個市級部門和16個區政府意見,并分別征集了部分大型醫療機構和相關企業意見建議。

  二、《實施意見》的總體要求和基本原則是什么?

  《實施意見》總體要求:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加快推進健康天津建設,堅持以人為本、問題導向、便民惠民,推進醫療健康與互聯網深度融合,優化監管方式和醫療資源配置,提升醫療衛生現代化管理水平,創新服務模式,提高服務效率,降低服務成本,為衛生與健康事業發展提供堅實的保障和支撐。

  《實施意見》基本原則:一是堅持以人為本、便民惠民,以人民群眾多層次多元化醫療健康需求為導向,依托互聯網等技術優勢,提高醫療健康服務質量和可及性。二是堅持包容審慎、安全有序,營造包容發展的政策環境,形成政府主導、多方參與、公平競爭、開放共享的局面。創新監管方式,切實防范風險。三是堅持創新驅動、融合發展,推動醫療健康與互聯網深度融合,優化醫療資源配置,提高服務體系整體效能。

  三、《實施意見》的主要內容有哪些?

  《實施意見》中主要內容有三個方面:

  一是健全“互聯網+醫療健康”服務體系。從互聯網醫院醫療服務、醫聯體互聯網醫療服務、“互聯網+”公共衛生服務、“互聯網+”家庭醫生服務、“互聯網+”藥品供應保障服務、“互聯網+”醫療保障結算服務、“互聯網+”醫學教育和科普服務、“互聯網+”人工智能應用服務、智能產業發展等九方面,推動互聯網與醫療健康服務融合,涵蓋醫療、醫藥、醫?!叭攪敝疃嚳矯?。

  二是完善“互聯網+醫療健康”支撐體系。從推進全民健康信息平臺建設、提升醫療衛生機構信息化建設應用水平、推進醫療健康信息互通共享、加快實現分級診療系統全覆蓋、健全“互聯網+醫療健康”標準體系、提升智慧醫院便民惠民服務水平、提升“互聯網+”院前救治能力、推進“互聯網+”新型健康服務、提升“互聯網+醫療健康”基礎設施保障能力、完善相關配套政策等十方面,提出了有關具體舉措。

  三是加強行業監管和安全保障。對強化醫療質量監管和保障數據信息安全作出明確要求,保障“互聯網+醫療健康”規范有序發展。

  四、《實施意見》提出了哪些創新舉措?

  《實施意見》主要著眼于目標導向、問題導向、需求導向,對社會比較關注、各方迫切希望明確的問題提出了具體創新舉措:

  一是在發展互聯網醫院方面,明確醫療機構可以使用互聯網醫院作為第二名稱,在實體醫院的基礎上,允許在線開展部分常見病、慢性病復診。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平臺,開展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務。推進醫聯體開展互聯網醫療服務,提出到2020年,遠程醫療服務覆蓋所有醫療聯合體和基層醫療衛生機構。

  二是在優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務方面,不斷完善家庭醫生簽約服務智能化信息平臺功能與應用,推進便捷有效的網上簽約服務,在線提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務。依托全民健康信息平臺等信息化資源,進一步優化流程,暢通上下轉診渠道。

  三是在完善“互聯網+”藥品供應保障服務方面,提出對線上開具的常見病、慢性病處方,經藥師審核后,醫療機構、藥品經營企業可委托符合條件的第三方機構配送,形成線上線下協同的藥品供應保障服務模式。

  四是在推進“互聯網+”醫療保險結算服務方面,拓展在線支付功能,為參保人員提供更加便利服務。全面推動診療信息實時上傳,利用大數據手段,對醫療費用實行智能審核,嚴格規范醫療服務行為,促進合理用藥和診療。

  五是在提升醫療衛生機構信息化建設應用水平方面,提出推進智慧醫院建設項目,二級以上醫院要健全醫院信息平臺功能,全面提升信息化應用水平。實施基層醫療衛生機構信息化規范建設,提升基層醫療衛生機構信息化支撐能力。到2020年,三級醫院要實現院內醫療服務信息互通共享,基層醫療衛生機構要達到規范化建設標準。

  六是在提升智慧醫院便民惠民服務水平方面,提出推廣和深化“互聯網+智慧門診”、“互聯網+智慧住院”建設應用,推進移動護理、生命體征在線監測、智能醫學影像識別、家庭監測等服務。到2020年,二級以上醫院普遍開展規范化智慧便民惠民服務,提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、移動支付、智能住院業務等線上服務。

  五、《實施意見》將能讓“互聯網+醫療健康”為老百姓帶來哪些健康紅利?

  通過健全和完善“互聯網+醫療健康”的服務和支撐體系,更加精準對接和滿足群眾多層次、多樣化、個性化健康需求,讓老百姓真真切切地享受到“互聯網+醫療健康”創新成果帶來的健康紅利,在看病就醫時更省心、省時、省力、省錢。

  一是“智慧”化解“看病煩”與“就醫繁”。借助于移動互聯網等“互聯網+”應用,醫院通過不斷拓展醫療服務時間空間,提高醫療服務供給與需求的匹配度。以掛號難為例,患者可通過互聯網、手機APP、電話等方式掛號,可在線完成包括候診、繳費、報告查閱等多個環節,不用多跑路,大大節省了時間和精力。針對老百姓實際需求,為患者提供在線常見病、慢性病處方,逐步實現患者在家復診,使居民慢性病、老年性疾病可以在家護理、在家康復,提升老百姓醫療服務獲得感。

  二是通過“互聯網+醫療健康”,促進資源更加合理配置。例如,運用互聯網、遠程技術,把大醫院與基層醫院、專科醫院與全科醫生連接起來,幫助老百姓在家門口及時享受優質醫療服務。針對基層優質醫療資源不足問題,通過搭建信息平臺,開展遠程會診、遠程心電、遠程影像診斷等服務,促進檢查檢驗結果實時查閱、互認共享,促進優質醫療資源縱向流動,提升基層醫療服務能力和效率。

  三是創新大健康管理模式。通過建立健康管理平臺,依托網站、手機客戶端等載體,家庭醫生可隨時與簽約患者進行交流,為簽約居民提供在線健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、延伸處方等服務,真正發揮家庭醫生健康“守門人”作用。借助云、大、物、移、智等先進技術,居民在家中可通過網絡完成健康咨詢、尋找合適醫生,并在醫生輔助下更好地進行自我健康管理和康復。


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